رئيس مجلس الإدارة ورئيس التحرير
عبد الرحيم علي
رئيس التحرير التنفيذي
داليا عبد الرحيم
ads
ads
عادل عصمت
عادل عصمت

حكاية نشأة "البرلمان" تاريخيًا وفي مصر

الأربعاء 10/يوليه/2019 - 07:42 م
طباعة
• جاءت كلمة (برلمان) من كلمة فرنسية (بارليه) (parler) وتعنى (التحدث أو التفاوض للوصول إلى اتفاق)، هى لفظة أطلقت على (جلسة) اتفاق بين الملك الإنجليزى هنرى والمجلس الاستشارى العام لإنجلترا فى العام 1258، حيث كان الفرنسيون من نورماندى يحكمون أرض أنجلز (إنجلترا) 
• كانت قد نشأت فى العام 1215، خلافات بين الملك (جون) الذى أراد أن يفرض ضرائب جديدة والمجلس الاستشارى العام للمملكة (common counsel of the kingdom)، الذى طالب بإصلاحات مقابل تلك الضرائب. وفرضوا على الملك فى النهاية أن يوقع على (الميثاق العظيم) (magnacarta)، ونصت على عدم قيام الملك بفرض أى ضرائب جديدة قبل الحصول على موافقة المجلس الاستشارى، والذى كان يتكون وقتها من (رجال الدين وملاك الأراضى والبارونات والمحاربين)، وقد غيرت تلك الوثيقة من سلطات الملك، وحدت منها لأول مرة تاريخيًا إلا أنها لم تعط السلطة للشعب، بل أعطتها للنبلاء حصرًا، حيث كانت تلك الخطوة هى أول خطوة تاريخيًا على طريق التحول من الملكية المطلقة التى يملك فيها الملك كل السلطات إلى الملكية الدستورية التى لا يملك فيها الملك أية سلطة على الإطلاق، وكانت هى بداية الشراكة فى السلطة مع الملك تمهيدًا لإزاحته عن السلطة نهائيا وتحويله إلى مجرد رمز بعيد عن السلطات الثلاث كلها. 
• وفى العام 1237، وبعد ٢٢ سنة من الماجنا كارتا، حدث خلاف بين (الملك هنري) والمجلس ذاته على فرض ضرائب استمر الخلاف الشهير 21 عامًا، حتى تم الاتفاق على عقد جلسة للاتفاق عام 1258 أطلق عليها (البرلمان) لأول مرة. 
• وفى مصر بدأت الحياة النيابية لأول مرة عام 1824، عندما أنشأ محمد على (المجلس العالى)، وكان أول مجلس يختار معظم أعضائه بالانتخاب، ويتكون من نظار الدواوين ورؤساء المصالح واثنين من الأعيان فى كل مديرية، ينتخبهم الأهالى، واثنين من العلماء يختارهما شيخ الأزهر، واثنين من التجار يختارهما كبير تجار العاصمة.
• 1829 إنشاء (مجلس المشورة)، والذى تألف من 156 عضوا من كبار موظفى الحكومة والعلماء والأعيان برئاسة إبراهيم باشا، ابن محمد على باشا، وكان يتم انتخاب 99 عضوا منهم، وكان هذا المجلس ينعقد لاستشارته.
• وفى 1837 أصدر محمد على القانون الأساسى للدولة «السياستنامة»، والذى ألغى مجلس المشورة، وأحل مكانه مجلسين، هما: «المجلس الخصوصى» لسن القوانين، و«المجلس العمومى» لبحث ما تحيله إليه الحكومة من أمور، وتم تنظيم الحكومة فى شكل سبعة دواوين «وزارات» أساسية.
• وفى 1866 أنشئ (مجلس شورى النواب)، وكان ذلك إيذانا ببدء حقبة جديدة من العمل البرلمانى.
• تألف مجلس شورى النواب من 75 عضوًا منتخبًا من قبل الأعيان فى (القاهرة، والإسكندرية، ودمياط)، وعمد البلاد ومشايخها فى باقى المديريات الذين أصبحوا بدورهم منتخبين لأول مرة، إضافة إلى رئيس المجلس الذى كان يعين بأمر من الخديو، وكانت مدة هذا المجلس ثلاث سنوات ينعقد خلال كل سنة منها لمدة شهرين.
• فى 26 ديسمبر 1881 أنشئ (مجلس النواب المصري)، وقدمت الحكومة مشروع القانون الأساسي، وصدر الأمر العالى به فى 7 فبراير 1882، وجعل هذا القانون الوزارة مسئولة أمام المجلس النيابى المنتخب، والذى كانت له أيضا سلطة التشريع، وحق سؤال الوزراء واستجوابهم.
• وفى 1882 قامت بريطانيا باحتلال مصر وألغت القانون الأساسى، وصدر فى عام 1883 ما سمى بـ«القانون النظامى»، والذى تضمن تكوين البرلمان المصرى من مجلسين، هما: «مجلس شورى القوانين» و«الجمعية العمومية».
• تكون مجلس شورى القوانين من 30 عضوًا: منهم 14 عضوًا معينًا، من بينهم رئيس المجلس وأحد الوكيلين، و16 عضوًا منتخبًا منهم الوكيل الثانى للمجلس. وكانت مدته 6 سنوات.
• أما الجمعية العمومية فكانت تتألف من 83 عضوًا: منهم 46 عضوًا منتخبًا، والباقى أعضاء بحكم مناصبهم، وهم أعضاء مجلس شورى القوانين، وسبعة وزراء، ويرأس الجمعية العمومية رئيس مجلس شورى القوانين.وقد انعقد مجلس شورى القوانين والجمعية العمومية فى الفترة من عام 1883 حتى عام 1913، فى 31 دور انعقاد على مدى خمس هيئات نيابية.
• وفى 1913 تم إنشاء (الجمعية التشريعية) التى تكونت من 83 عضوا «66 عضوا منتخبا، و17 عضوا معينا»، وقد نص القانون النظامى الصادر فى أول يوليو عام 1913، على أن تكون مدة الجمعية التشريعية ست سنوات.
• وفى 1914 اندلعت الحرب العالمية الأولى، وتعطلت الحياة النيابية، وانتهت نوفمبر عام 1918، وفى عام 1919 اندلعت ثوره 19. 
• ثم دستور عام 1923، وأقر بنظام المجلسين «الشيوخ، والنواب». 
• دستور 56 سمى البرلمان (مجلس الأمة)، وانعقد عام 57 لمدة عام. 
• 1958 دستور الوحدة، وتكون برلمان من 600 عضو (معين) اجتمع مرة واحدة (400 من مصر/ 200 من سوريا).
• دستور 1964.
• دستور 1971 وسمى البرلمان (مجلس الشعب).
• تعديلات دستورية فى العام 1980، وإنشاء مجلس الشورى، لكنه كان تابعا للسلطة التنفيذية. 
• دستور 2014 وإنشاء (مجلس النواب).
• أبريل ٢٠١٩، تعديل دستور ٢٠١٤، وإضافة غرفة ثانية باسم مجلس الشيوخ.
"
من تتوقع أن يفوز بكأس أفريقيا؟

من تتوقع أن يفوز بكأس أفريقيا؟