رئيس مجلسى الإدارة والتحرير
عبدالرحيم علي
رئيس مجلسي الإدارة والتحرير
عبدالرحيم علي

بوابة البرلمان

إنجازات برلمان 30 يونيو في 516 ساعة.. مناقشة مشروعات قوانين في تاريخ الحياة النيابية بإجمالي 2338 مادة.. عودة مصر إلى الاتحاد البرلماني الدولي

الدكتور علي عبد العال
الدكتور علي عبد العال
تابع أحدث الأخبار عبر تطبيق google news

إنجازات برلمان 30 يونيو فى 516 ساعة

مناقشة أكبر عدد مشروعات قوانين فى تاريخ الحياة النيابية بإجمالى 2338 مادة

عودة مصر إلى عضوية الاتحاد البرلمانى الدولى بعد غياب أكثر من 5 سنوات

مناقشة وتمرير 342 قرارًا بقانون قبل تشكيل المجلس فى 11 جلسة فقط

أكثر من 3500 سؤال وطلب إحاطة وبيان تنفى شبهة "التواطؤ مع الحكومة"


رغم تعرضه للكثير من المواقف الصعبة والعراقيل فى وقت ضيق، لا أحد ينكر أن البرلمان الحالى استطاع إنجاز الكثير من الملفات التشريعية والرقابية التى طالما أرقت المواطنين، وكانت نتائجها متسقة مع ثورة 30 يونيو، ففى الوقت الذى شهر فيه الكثيرون أسلحتهم للنيل من نواب المجلس، واتهامهم بالتواطؤ مع الحكومة، لا يمكن إغفال أن هؤلاء النواب لم يكترثوا بالهجمات المتلاحقة عليهم، وانخرطوا فى عملهم، وكانت النتيجة أنهم فى 137 جلسة عامة استغرقت 516 ساعة، ناقشوا وأقروا الكثير من التشريعات الهامة، وفتحوا الكثير من ملفات الفساد فى الجهاز الإدارى للدولة، دون تسويف أو تأجيل، رغم ضيق الوقت، فضلا عن نزولهم إلى الشارع لمتابعة الخدمات المقدمة إلى المواطنين، ومدى جودتها، من أجل العمل على تحسينها، على العكس من نواب بعض البرلمانات السابقة، الذين كانوا يكتفون بدغدغة مشاعر الناس، والمتاجرة بالدين وباسم الله، فضلا عن أنهم اضطلعوا ربما للمرة الأولى بدور ديبلوماسى خارجى، فى أكثر من قضية، استطاعوا من خلاله تحسين صورة مصر أمام العالم، ومد جسور التواصل مع برلمانات عدد من الدول الغربية، لخدمة ملفات حيوية مثل السياحة، وهو ما ترصده «البوابة» فى هذا التقرير.


«بناء الكنائس» و«الاستثمار» و«الخدمة المدنية» و«الرياضة».. إقرار قوانين طال انتظارها

فى البدء، أنجز النواب خلال 15 يومًا عبر 11 جلسة، 342 قرارًا بقانون، صدرت قبيل تشكيل البرلمان، وأعقبها إقرار اللائحة الداخلية للمجلس، كما أقر المجلس 27 اتفاقية دولية، و8 قرارات جمهورية، وهو ما يعد وقتا قياسيا، بالنظر إلى عدد القوانين الكبير للغاية.

بعد عنق الزجاجة الأول، ظل النواب يعملون ليل نهار، فإلى جانب الجلسات الصباحية، كانوا يعقدون جلسات مسائية كانت تستمر أحيانًا لما بعد العاشرة، فقد عقد المجلس فى دور الانعقاد الأول 96 جلسة عامة، استغرقت نحو 289 ساعة، وفى دور الانعقاد الثانى 68 جلسة عامة بلغ مجموعها 227 ساعة.

وناقش المجلس 82 مشروعًا بقانون، منها مشروعا قانونين مقدمين من 10% من النواب، و80 مشروعًا بقانون مقدمة من الحكومة، شملت مشروع قانون الموازنة العامة للدولة للعام المالى 2016/2017، ومشروع قانون باعتماد خطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية للسنة المالية 2016/2017، و50 مشروعًا بقانون بربط موازنات الهيئات الاقتصادية، كما كان من أهم القوانين التى أنجزها المجلس، مشروع قانون بناء الكنائس الذى يمثل استحقاقًا دستوريًا، والذى كان ينتظره الشعب طوال 160 عامًا.

ووافق المجلس فى دور الانعقاد الثانى على 217 مشروع قانون مقدمة من الحكومة وعشر الأعضاء، بإجمالى 2338 مادة، وهو أكبر عدد مشروعات قوانين فى تاريخ الحياة النيابية، ومن أبرز مشروعات القوانين تلك: «مشروع قانون الاستثمار، ومشروع قانون بإصدار تراخيص المنشات الصناعية، ومشروع قانون تعديل تنظيم الصناعة وتشجيعها، ومشروع قانون السجل التجارى، قانون مكافحة الهجرة غير الشرعية، وقانون منح علاوة خاصة للعاملين بالدولة من غير المخاطبين بأحكام قانون الخدمة المدنية، وقانونى منح علاوة غلاء استثنائية للعاملين بالدولة، سواء المخاطبين أو غير المخاطبين بالخدمة المدنية، وقانون زيادة المعاشات العسكرية، وقانون زيادة المعاشات المدنية، وقانون التنظيم المؤسسى للصحافة والإعلام، وقانون نقابة الإعلاميين، وقانون الرياضة، وفى مجال الحفاظ على الأمن وحماية مقدرات الوطن ومكافحة الإرهاب تم تعديل قوانين الإجراءات الجنائية وإجراءات الطعن أمام محكمة النقض والكيانات الإرهابية والإرهاب، وتعديل قانون الطوارئ وتعديل قانون التظاهر.

وفى المجال المالى ناقش المجلس مشروعات قوانين ربط الحساب الختامى للموازنة العامة للدولة 2014/2015، ومشروعات قوانين ربط الحساب الختامى للموازنة العامة للدولة 2015/2016 ومشروعات قوانين ربط الموازنة العامة للدولة والهيئات الاقتصادية 2017/2018. كما أقر المجلس 61 اتفاقية دولية.

الحكومة فى «خانة اليك».. استجوابات فى الصحة والتعليم والإسكان وحوادث الطرق وارتفاع الأسعار


من الوهلة الأولى حرص أعضاء مجلس النواب على تفعيل دورهم الرقابى، من خلال استخدام الأدوات الرقابية لتوجيهها لحكومة المهندس شريف إسماعيل، تناولت جميع القضايا والأزمات الموجودة فى كل المحافظات والهيئات الحكومية، وكان لدور البرلمان صدى واسع لدى الشعب، لا سيما أن هناك قضايا مل الناس من كثرة تجاهل المسئولين لهم بشأنها.

فخلال دور الانعقاد الأول، ناقش المجلس نحو 324 طلب إحاطة، و265 بيانًا عاجلًا، وأحال 31 بيانا عاجلا إلى اللجان النوعية المختصة لدراستها، إلى جانب مناقشة 315 طلبًا للحديث فى المشكلات التى يعانى منها المواطنون فى المجالات المختلفة، كالصحة والتعليم والإسكان وحوادث الطرق وارتفاع أسعار الأدوية والسلع الرئيسية، كما بلغ عدد الأسئلة التى قدمها نواب الشعب 472 سؤالًا، أجيب عن نحو 45 سؤالًا منها شفاهة بالجلسة، وتم الرد كتابيًا من جانب الحكومة على بقية الأسئلة.

كما بلغت الاستجوابات المستوفاة، التى قُدِمت للمجلس، 11 استجوابًا، سقطت منها 7 استجوابات، قبل أن يحل موعد مناقشتها - حيث كانت موجهة جميعها لوزير التموين الأسبق الدكتور خالد حنفى، تطالب باستقالته، كما تم سحب استجواب آخر بناء على طلب من مقدمه. كما ناقش المجلس 8 طلبات مناقشة عامة، كما نظر المجلس 119 اقتراحًا برغبة مقدمة من النواب فى شتى المجالات.

وفى دور الانعقاد الثانى، نظر المجلس 498 طلب إحاطة، كما تدارست اللجان النوعية نحو 855 طلب إحاطة، ونظر المجلس 464 بيانا عاجلا، كما تم توجيه 1024 سؤالا أجابت الحكومة على 75 منها شفاهة بالجلسة العامة، وتم الرد كتابيا من جانب الحكومة على أغلب الأسئلة المتبقية. وبلغ عدد طلبات المناقشة العامة التى نفذها المجلس 26 طلبا، كما نظر المجلس 634 اقتراحا برغبة مقدمة من النواب.

لجان تقصى الحقائق تنزل إلى أرض الواقع لكشف الفساد.. «القمح نموذجًا»

فى بداية أعمال البرلمان، شكل النواب نحو 6 لجان خاصة، للوقوف على حقيقة بعض المشكلات، منها لجنة لزيارة المناطق النائية والمحرومة بمحافظات أسوان، وجنوب سيناء، وحلايب، وشلاتين، والوادى الجديد، ومطروح، والواحات البحرية، ولجنة لزيارة منطقة المراشدة بمحافظة قنا لبحث مشكلة 200 أسرة متضررة من قرار نزع الأراضى التى يقومون بزراعتها.


ولعل من أبرز هذه اللجان، لجنة تقصى حقائق منظومة توريد القمح، التى قرر المجلس تشكيلها فى يونيو من العام الماضى، لكشف القصور فى المنظومة، وعقدت هذه اللجنة 85 اجتماعا وجلسة استماع، وقامت بالعديد من الجولات والزيارات الميدانية للمحافظات، وأرسلت تقريرها لرئيس البرلمان الدكتور على عبدالعال، وفى سابقة من نوعها فى تاريخ البرلمان المصرى منذ (150) عاما، استعانت اللجنة بوسائل مرئية وسمعية، فضلا عن الأساليب التقليدية فى عرض تقريرها، وتمت إحالة التقرير ومرفقاته والبيانات والمستندات كافة، التى تحصلت عليها اللجنة، إلى النائب العام، وجهاز الكسب غير المشروع، وغيرها من جهات التحقيق والاختصاص، لاتخاذ ما يرونه فى هذا الشأن، لحفظ حق الشعب وحماية مقدرات الدولة وهيبتها.

أما فى الدور الثانى، بلغ عدد الزيارات الميدانية التى قامت بها اللجان النوعية نحو 40 زيارة، أبرزها اللجنة الخاصة المشكلة لزيارة المحافظات المتضررة من أزمة السيول التى وقعت فى محافظات البحر الأحمر وقنا وأسيوط وسوهاج.

إعادة الدور الدبلوماسى الخارجى إلى البرلمان.. واستقبال زيارات دولية «تاريخية»

استطاع نواب الشعب، عبر جهود كبيرة فى تحسين صورة مصر، التى تعمدت جماعة الإخوان والقناة القطرية الداعمة للجماعة، تشوية صورة مصر وبرلمان الثورة، حيث قام البرلمان بالعديد من الزيارات للخارج، كانت جميعها تخرج بنتائج طيبة، من أبرزها عودة عضوية مصر إلى الاتحاد البرلمانى الدولى بعد تجميد العضوية إبان ثورة يناير 2011.

وكانت أول الوفود المرسلة برئاسة الدكتور على عبدالعال، رئيس مجلس النواب، حينما شارك فى أعمال ووقائع الجمعية الرابعة والثلاثين بعد المائة للاتحاد البرلمانى الدولى، واجتماعات اللجان الدائمة التابعة للجمعية، والتى عقدت فى العاصمة الزامبية لوساكا، فى مارس من العام الماضى، حيث كللت الجهود المصرية بالنجاح بإعلان الاتحاد البرلمانى الدولى رسميا عودة مصر إلى عضوية الاتحاد، خلال الجلسة الافتتاحية للجمعية العامة، لتعود مصر إلى دورها فى المقدمة مرة أخرى ولصدارة المشهد، ولتستعيد الدبلوماسية المصرية البرلمانية عافيتها،

كما ترأس عبدالعال وفدا برلمانيا زار الاتحاد البرلمانى الدولى بجنيف، فى فبراير من العام الماضى، من أجل تطوير التعاون بين الطرفين، وتم خلالها توقيع بروتوكول للتعاون بين مجلس النواب المصرى والاتحاد البرلمانى الدولى لتقديم الدعم الفنى والمالى للبرلمان المصرى، بالإضافة إلى توقيع بروتوكول تعاون لإنشاء معهد تدريب برلمانى مصرى لخدمة برلمانات دول الشرق الأوسط وإفريقيا، بدعم من الاتحاد البرلمانى الدولى، فضلًا عن ذلك، تم الاتفاق خلال مباحثات الطرفين على استضافة مصر للمقر الإقليمى للاتحاد البرلمانى، الدولى الذى يمثل الامتداد الطبيعى للاتحاد فى منطقة الشرق الأوسط وإفريقيا.

وشارك وفد برلمانى فى مؤتمر رؤساء البرلمانات العربية الذى عقد بجامعة الدول العربية فى فبراير من العام الماضى، والذى يعد الأول من نوعه على هذا المستوى، فى نقلة نوعية مهمة وفارقة فى مسار تجديد مناهج العمل العربى المشترك، بجانب مشاركة الوفود البرلمانية فى العديد من المحافل والهيئات البرلمانية والإقليمية، بالإضافة إلى العديد من المؤتمرات والندوات البرلمانية المتخصصة.


كما شارك عبدالعال فى اجتماعات مكتب الجمعية البرلمانية للاتحاد من أجل المتوسط التى عقدت فى روما فى أكتوبر من العام المنصرم. وكذلك ترأس عبدالعال نشاط الشعبة البرلمانية خلال زيارة إلى جنيف فى أكتوبر، كما ترأس وفدا برلمانيا إلى دولة المجر، حيث أجرى عددًا من اللقاءات مع المسئولين بدولة المجر.

وقام وفد برلمانى برئاسة السيد محمود الشريف وكيل مجلس النواب، فى نوفمبر من العام الماضى، بزيارة إلى المغرب للمشاركة فى اجتماعات الدورة 69 للجنة التنفيذية للاتحاد البرلمانى الإفريقى والمؤتمر 39 لرؤساء البرلمانات الوطنية للاتحاد البرلمانى الإفريقى.

وفى نوفمبر أيضًا توجه وفد من المجلس إلى اسطنبول بتركيا لحضور الجلسة العامة السنوية الثانية والستين للجمعية البرلمانية لحلف شمال الأطلسى، وفى الشهر التالى، توجه وفد يمثل مجلس النواب يضم نائبتين من عضواته للمشاركة فى اجتماع القمة العالمية لرئيسات البرلمانات بالعاصمة الإماراتية أبو ظبى.

وفى يناير من العام الحالى، توجه وفد من المجلس إلى بروكسل للالتقاء بأعضاء لجنة العلاقات الخارجية بالبرلمان الأوروبى بهدف إجراء مباحثات وتبادل وجهات النظر مع أعضاء اللجنة بشأن القضايا التى تهم الطرفان، كما شارك وفد من المجلس فى أعمال الدورة الثانية عشرة لمؤتمر اتحاد مجالس الدول الأعضاء فى منظمة التعاون الإسلامى والاجتماعات المصاحبة بدولة مالى خلال الفترة فى الشهر نفسه.

وشارك وفد آخر فى أعمال الدورة الحادية والعشرين للجنة التنفيذية للاتحاد البرلمانى العربى بالعاصمة اللبنانية بيروت فى فبراير من العام الحالى، وكذلك الدورة الثانية للمنتدى البرلمانى للعدالة الاجتماعية بالعاصمة المغربية الرباط يوم 20 فبراير 2017.

كما شارك وفد من أعضاء المجلس فى جلسات البرلمان الإفريقى، وذلك بجنوب إفريقيا خلال شهر مارس 2017، كما أنه خلال الفترة 15-16 مارس 2017، توجه وفد برلمانى ضم 20 عضوًا لزيارة مقر حلف الناتو لتبادل وجهات النظر حول قضايا الاهتمام المشترك.

وترأس الدكتور على عبدالعال الوفد المشارك فى أعمال المؤتمر الـ24 للاتحاد البرلمانى العربى بالعاصمة المغربية الرباط، فى مارس من العام الحالى، وقد انتخب فيه المستشار أحمد سعد الدين، الأمين العام للمجلس، عضوًا بالمكتب التنفيذى لجمعية الأمناء العامين العرب.

وترأس عبدالعال أيضًا وفد المجلس إلى جمعية الاتحاد البرلمانى الدولى السادسة والثلاثين بعد المائة ببنجلاديش خلال الفترة 1-5 أبريل 2017، وانتخب عضوًا فى اللجنة التنفيذية للاتحاد عن المجموعة العربية، وشارك وفد ممثل للمجلس فى اجتماعات لجنتى تحسين نوعية الحياة والتبادل الثقافى بين المجتمعات المدنية وحقوق المرأة بالجمعية البرلمانية للاتحاد من أجل المتوسط، وذلك بالعاصمة الإيطالية روما فى الثالث من أبريل 2017.

وخلال الفترة من 16 إلى 19 مايو 2017، توجه وفد برلمانى إلى دولة روسيا الاتحادية تفقد خلالها محطة ليننجراد (2) النووية، وذلك بهدف التعرف على العمل بالمحطة ومعدلات الأمان بها، كما شارك أعضاء ممثلون للمجلس فى ورشة عمل إقليمية استضافتها مملكة البحرين بشأن دور السلطات التشريعية فى مكافحة الإرهاب، وشارك وفد آخر فى أعمال الدورة العادية الرابعة من الفصل التشريعى الرابع للبرلمان الإفريقى بدولة جنوب إفريقيا خلال الفترة 7-20 مايو 2017.

كما ترأس رئيس المجلس وفدًا شارك فى اجتماعات الجمعية البرلمانية للاتحاد من أجل المتوسط بالعاصمة الإيطالية روما فى يومى 12 و13 مايو 2017، حيث تسلم مهام رئاسة الجمعية من الرئاسة الإيطالية السابقة. ثم توجه على رأس وفد برلمانى رفيع المستوى فى زيارة تاريخية إلى البرلمان اليابانى خلال الفترة 17- 22 مايو 2017 حظى خلالها والوفد المشارك باستقبال حافل، تعبيرًا عن عمق العلاقات التى تجمع البلدين، كما شارك المجلس أيضًا فى أعمال جلسة الربيع الخاصة بالجمعية البرلمانية لحلف شمال الأطلسى بالعاصمة الجورجية تبليسى خلال الفترة 26- 30 مايو 2017، وخلال الفترة 12-16 يونيو 2017 توجه وفد برلمانى إلى الولايات المتحدة، حيث التقى أعضاء الكونجرس الأمريكى للتباحث بشأن القضايا محل الاهتمام المشترك، وخاصة تعزيز أوجه التعاون بين البلدين، وجهود مكافحة الإرهاب.

وتكليلًا لمجهود كبير بذل من قبل الدبلوماسية البرلمانية، عقب إرسالها لوفود برلمانية إلى العديد من دول، ونجاحها فى توطيد العلاقات بين البرلمانات العربية الإفريقية والدولية، كانت ثمرة النجاح استقبال المجلس عددا من الزيارات التاريخية، حيث زار البرلمان رؤساء وملوك الدول، وفى مقدمتهم العاهل السعودى خادم الحرمين الشريفين، ورئيس جمهورية الصين الشعبية، والرئيس الفرنسى، ورئيس دولة العراق، ورئيس دولة مقدونيا، ورئيس دولة توجو، إضافة إلى عدد من رؤساء دول أخرى، ورؤساء برلمانات، ورؤساء حكومات.