حصلت "البوابة نيوز"، على خطة وزارة التضامن فى دور الأيتام خلال استراتيجية مصر 2030، حيث تعمل الوزارة في إطار تحقيق استراتيجية مصر2030، والتي جاء في أحد محاورها محور العدالة الاجتماعية الذي تتمثل أهدافه في: تعزيز الاندماج المجتمعي والحد من الاستقطاب السلبي، وتحقيق المساواة في الحقوق، وتحقيق الحماية للفئات الأولى بالرعاية.
وتُولي الوزارة الاهتمام البالغ نحو توفير الرعاية الاجتماعية للفئات الأولى بالرعاية وضمان تحسين وتطوير مستوى الخدمات المقدمة لتلك الفئات وتمكينها وتحويلها إلى طاقة بناءة تساهم في بناء الدولة.
لذا وضعت الوزارة استراتيجية متكاملة تهدف إلى بناء منظومة لجودة الخدمات المقدمة في قطاع الرعاية الاجتماعية.
منهجية الوزارة في تطوير قطاع الرعاية
معايير الجودة لمؤسسات الأطفال المحرومين من الرعاية الأسرية
• إصدار وثيقة معايير لجودة مؤسسات الرعاية الاجتماعية وفقًا لمنهجية علمية، واستنادًا على المعايير الدولية التي تتكون من: "البيئة والبنية والتجهيزات – الإدارة والتوثيق – سياسة الحماية - الرعاية المتكاملة – الممارسات المهنية – كفاية وكفاءة العاملين".
• تم توزيع وثيقة المعايير على جميع مديريات التضامن الاجتماعي لتوزيعها على دور الأيتام ونشرها على موقع وزارة التضامن الاجتماعي.
• جارٍ العمل على تصميم دليل إجرائي لكيفية تطبيق المعايير بالمؤسسات ووضع آلية للتقييم الذاتي.
عمليات التقييم لمؤسسات الأطفال المحرومين من الرعاية الأسرية "دور الأيتام".
• تقييم عدد 468 مؤسسة للأطفال المحرومين من الرعاية الأسرية "أيتام".
• رصد المشكلات والصعوبات التي تعوق أداء مؤسسات الرعاية الاجتماعية للأطفال المحرومين من الرعاية الأسرية، وذلك من الجوانب التالية "البيئة والبنية والتجهيزات - الإدارة والتوثيق - الرعاية المتكاملة - سياسة الحماية - البرامج والأنشطة - كفاءة وكفاية العاملين".
• وضع آليات لمواجهة المشكلات من خلال الآتي:
- استحداث آليات ومبادرات جديدة وسريعة لمواجهة المشكلات والصعوبات التي تعوق أداء مؤسسات رعاية الأطفال المحرومين من الرعاية الأسرية.
- التنسيق مع المديريات في متابعة نتائج التقييم والعمل على مواجهة وعلاج المشكلات الموجودة "ماليًا – فنيًا- إداريًا".
- تعديل النظام الإداري وإعادة الهيكلة بالوزارة وتفعيل الخدمات.
- إنشاء قاعدة بيانات مؤسسات الأطفال المحرومين من الرعاية الأسرية.
نتائج تقييم مؤسسات رعاية الأطفال المحرومين من الرعاية الأسرية "الأيتام".
1- التوزيع الجغرافى لمؤسسات رعاية الأطفال المحرومين من الرعاية الأسرية.
م المحافظة عدد المؤسسات م المحافظة عدد المؤسسات
1 القاهرة 223 13 أسيوط 6
2 الجيزة 62 14 بور سعيد 6
3 الإسكندرية 36 15 المنوفية 5
4 الغربية 25 16 الفيوم 4
5 القليوبية 13 17 سوهاج 4
6 الدقهلية 13 18 الإسماعيلية 4
7 الشرقية 12 19 أسوان 3
8 البحيرة 11 20 السويس 2
9 بني سويف 11 21 دمياط 2
10 المنيا 11 22 كفر الشيخ 2
11 الأقصر 8 23 مرسى مطروح 1
12 قنا 7 24 جنوب سيناء 1
الإجمالي 472
نتائج تقييم مؤسسات رعاية الأطفال المحرومين من الرعاية الأسرية "الأيتام".
متوسط تقييم المؤسسات
التوزيع الجغرافي لمؤسسات الأيتام على مستوى الجمهورية.
آليات التدخل المنفذة بالمؤسسات .
التدخلات المنفذة في قطاع الرعاية الاجتماعية.
فريق التدخل السريع: هو فريق لإجراء التدخلات العاجلة بالمؤسسات التي يظهر بها مشكلات
• تشكيل فرق للتدخل السريع المحلي بجميع المحافظات.
• إجراء تدخلات عاجلة لعدد 402 حالة ( أيتام – مسنين – تأهيل – دفاع – حالات فردية).
• إجراء تدخلات في عدد 90 شكوى من الخط الساخن للوزارة 16439.
• غلق عدد 18 دور أيتام بعدد 5 محافظات لوجود مخالفات.
• حل عدد 6 مجالس إدارات لجمعيات أهلية تشرف على دور رعاية اجتماعية.
• سحب مشروع بعدد 4 جمعيات أهلية وإسناده لجمعيات أخرى.
مبادرة كورال وأوركسترا أطفال مصر
مبادرة لرعاية الأطفال المحرومين من الرعاية الأسرية رعاية اجتماعية وثقافية، واكتشاف الموهوبين منهم والعمل على تنمية مواهبهم لتمثيل مصر في الحفلات والمهرجانات بالداخل والخارج بـ "الغناء – العزف":
• إقامة عدد 15 حفلة مع فنانين عرب وذلك بمشاركة أطفال الكورال.
• تم مقابلة "1100" طفل من مؤسسات الرعاية الاجتماعية وتم مشاركة عدد 95 ابن وابنة من "9" مؤسسات رعاية اجتماعية ومشاركة عدد 13 جمعية.
مبادرة بينا
مبادرة لتفعيل مبادئ الحوكمة من خلال مشاركة فعالة من كل الأطراف وأصحاب المصلحة، والتجاوب مع الاحتياجات الفعلية للفئات المستهدفة، وإدارة الموارد الاجتماعية بشكل فعال، وتدعيم مفهوم المساءلة الاجتماعية بطريقة تتمتع بالنزاهة والشفافية وتم تنفيذ ما يلي:
• إقامة عدد 28 حملة ترويجية وفاعلية للمبادرة على مستوى ثمانٍ محافظات.
• تسكين عدد 360 متطوعًا بدور الرعاية الاجتماعية على مستوى 8 محافظات وتدريب عدد 754 شخصًا على كيفية تعامل الأبناء داخل دور الرعاية الاجتماعية.
• مشاركة عدد 172 متطوعًا في البرامج التي تقدمها المبادرة "حماية – أنا كبرت – فنون – توب الرياضي" بدور رعاية الأيتام.
• عقد 9 ورش تدريبية لرفع قدرة المتطوعين للعمل بمؤسسات الرعاية الاجتماعية و3 ورش في عدد 3 محافظات لرفع كفاءة مقدمي الرعاية في الدور وتنفيذ عدد 5 برامج في مجالات التربية والفنون والصحة النفسية والرياضة بحضور 125 متطوعًا.
• توزيع عدد ما يقرب من 5000 كتاب على مؤسسات دور الرعاية الاجتماعية بعدد 7 محافظات ضمن فعاليات حملة من حقك أن تقرأ.
• تنفيذ حملة بسمتي للكشف على أسنان الأبناء بمؤسسات الرعاية الاجتماعية
• زيارة 429 طفل يتيم لمدينة كيدزانيا الترفيهية.
• اشتراك 20 متطوعًا من المبادرة في فعاليات يوم التطوع العالمي بمدينة شرم الشيخ.
مبادرة شبابنا بيخدم بلدنا
هي مبادرة لإكساب المشاركين المعارف والمهارات والمبادئ المهنية والأساليب العلمية اللازمة مما يؤدى إلى نموهم المهني وزيادة كفائتهم العلمية والعملية للعمل بمؤسسات الرعاية الاجتماعية حيث تم تنفيذ الآتي:
• توقيع بروتوكول تعاون مع الجهات المشاركة "مؤسسة مؤمنة كامل للتدريب وتنمية المهارات - مؤسسة مصر الخير - جمعية رسالة للأعمال الخيرية".
• تنفيذ برنامج تدريبي لمكلفي الخدمة العامة بالمحافظات الأعلى كثافة "القاهرة – الجيزة – القليوبية – الإسكندرية – الغربية - الأقصر- الدقهلية" خلال شهر فبراير – مايو 2016م لعدد 72 مكلفًا.
• الاستفادة من عدد من مكلفي الخدمة العامة للعمل خلال فترة أداء خدمتهم بدور الرعاية الاجتماعية بالقاهرة والجيزة والإسكندرية والقليوبية والأقصر والغربية والدقهلية بعدد 72 مكلفًا.
• بدء المرحلة الثانية من المبادرة خلال شهر نوفمبر لاستكمال التدريب والإعداد لمكلفات الخدمة عامة لسد العجز الوظيفي بدور الرعاية الاجتماعية.
• مشروع تطوير مؤسسات الرعاية الاجتماعية "الأطفال المحرومين من الرعاية الأسرية – المسنين".
تــهــدف وزارة التضامن الاجتماعي لتـــطـــوير مؤسسات الرعاية الاجتماعية "الأطفال المحرومين من الرعاية الأسرية – دور رعاية المسنين"، وذلك بتمويل قدره 23 مليون جنيه من خلال المحاور التالية:
أ. محور دعم وبناء قدرات العاملين:
- رفع كفاءة العاملين لعدد ( 350 ) مؤسسة للأطفال المحرومين من الرعاية الأسرية في (5) محافظات
- رفع كفاءة العاملين لعدد (168) دار مسنين فى (22) محافظة
ب- محور البنية التحتية والبيئة الفيزيقية:
- رفع كفاءة عدد (35) مؤسسة للأطفال المحرومين من الرعاية الأسرية في عدد (7) محافظات
- رفع كفاءة عدد (50) مؤسسة لرعاية المسنين فى (19) محافظة.
جـ - محور تطوير البرامج والأنشطة:
- تصميم وتنفيذ بعض الأنشطة: الاجتماعية -الترويحية – التثقيفية - المهنية التى من شأنها أن تعزز المشاركة المدنية والتسويق المجتمعي.
بروتوكول تعاون " التدخلات النفسية"
تم توقيع بروتوكول تعاون "التدخلات النفسية" بين كل من وزارة التضامن الاجتماعي ومركز الطب النفسي وعلاج الإدمان جامعة عين شمس. ومستشفى الطب النفسي ومكافحة الإدمان جامعة القاهرة.
مستشفى دار أبو العزايم للطب النفسي وعلاج الإدمان والمؤسسة العامة للتكافل الاجتماعي.
أهداف مشروع التدخلات النفسية داخل دور الرعاية
الحد من الظواهر والمشكلات النفسية للأطفال بدور رعاية الأيتام من خلال:
- الاكتشاف المبكر للحالات التي يظهر عليها أعراض الإصابة بالأمراض النفسية.
- تقييم وإجراء التدخلات الأولية اللازمة تمهيدا للعلاج.
- تحويل الحالات وفقًا لتوصيات الفريق العلاجي.
- عمل ملف خاص بكل طفل يشمل المعلومات الأساسية وتقدم خطط العلاج.
- علاج الحالات التي لا تطلب تحويلها للجهات الخارجة داخل دور الرعاية.
- تحويل الحالات التي يتطلب علاجها بالجهات الخارجية.
- الخطط العلاجية ونظام المتابعة وإجراءات إنهاء الحالة.
2- إعادة تكيف الطفل واندماجه مع مجتمعه (سواء كان داخليا أو خارجيا).
3- توفير الأمان النفسي للأبناء داخل دور الرعاية.
4- التهيئة البيئية المحيطة لشعور الأبناء بالأمان من خلال حل وإزالة الأسباب المؤدية للمشكلات النفسية داخل دور الرعاية.
الرؤية المستقبلية
نظام الأسر البديلة:
يهدف نظام الأسر البديلة إلى توفير أوجه الرعاية المتكاملة الاجتماعية والنفسية والصحية والمهنية للأطفال الذين جاوز سنهم سنتين وحالت ظروفهم دون أن ينشئوا فى أسرهم الطبيعية وعلى الأخص مجهولي النسب والمعثور عليهم والمتخلي عنهم وذلك من خلال:
1- تهيئة البيئة البديلة لاستقبال الأطفال وتزويدها بالخبرات اللازمة لمعاونتها على كفالة حياة طبيعية ملائمة للأطفال
2- الترفيه عن الأطفال فى المناسبات المختلفة بوسائل وأساليب متعددة كالقيام برحلات وإعداد معسكرات ملائمة مصاحبة لأسرهم
3- وضع وتنفيذ برامج تثقيفية لتوعية الأسر البديلة وخاصة فى المجالات الصحية والنفسية للطفل
4- وضع وتنفيذ البرامج الخاصة بتدريب العاملين بنظام الأسر البديلة وعقد الندوات واللقاءات الخاصة بدراسة المشكلات والصعوبات التي قد تعترضهم فى العمل
5- دعم دور الضيافة والإيواء التى تقدم الرعاية للأطفال فى حالة تعذر توفير الأسر البديلة لهم
وينتفع بنظام الأسر البديلة الفئات التالية:
1-اللقطاء
2-الأطفال الضالون الذين لا يمكنهم الإرشاد عن ذويهم وتعجز السلطات المختصة عن الاستدلال عن محل إقامتهم
3-الأطفال الذين يثبت من البحث الاجتماعي استحالة رعايتهم فى أسرهم الأصلية مثل أولاد المسجونين وأولاد نزلاء مستشفيات الأمراض العقلية والأطفال الذين لا يوجد من يرعاهم من ذوى أقاربهم
شهدت الفترة الأخيرة تطوير العمل بنظام الأسر البديلة والتوسع فى رعاية الأطفال مجهولى النسب بهذا النظام وذلك من خلال:
- تعديل بعض المواد بقانون الطفل واللائحة التنفيذية الخاصة بنظام الأسر البديلة، حيث تم تقليل سن استلام الأطفال من سنتين حتى أصبح الاستلام من سن 3 أشهر.
- عدم اشتراط أن تكون الأسرة الراغبة في الكفالة مر على زواجها 5 سنوات بل 3 سنوات فقط.
- رفع سن الكفالة حتى 60 سنة بدلا من 55
- جواز استلام الأرامل والمطلقات والآنسات من سن 30 سنة بدلًا من 45 سنة.
- أصبحت التظلمات التى تقدم من الأسر الكافلة تقدم للجنة العليا للبت فيها وليس للمديرية.
- تم تشكيل اللجنة العليا للأسر البديلة بوزارة التضامن الاجتماعى والغرض من هذة اللجنة تحقيق المصلحة الفضلى للطفل بتربيته فى أسرة بديلة تعوضه عن الأسرة الطبيعية له وأن تكون الأسرة لديها الحد المناسب من الاكتفاء والقدرة على تلبية احتياجات الطفل.
- جارٍ توحيد استمارة البحث الاجتماعي الخاصة بالأسر البديلة على مستوى الجمهورية.
- تم مناقشة وضع معايير للأسر البديلة بالتعاون مع هيئة انقاذ الطفولة وجارٍ اعتمادها.
- تم مناقشة وضع خطة استراتيجية للجنة العليا للأسر البديلة وجارٍ اعتمادها وتنفيذها
- عمل ندوات على مستوى الجمهورية للتوعية بنظام الأسر البديلة ودورات تدريبية للعاملين بنظام الأسر البديلة فى المديريات والإدارات الاجتماعية
الضمان الاجتماعي:
تلتزم الدولة بتحقيق مبادئ التكافل والتضامن الاجتماعي لرعاية الأسر والأفراد، وفي سبيل ذلك تسن القوانين وتصدر التشريعات التي يتم عن طريقها نشر الحماية الاجتماعية لقطاعات عريضة من المجتمع، هذه الحماية تضمن حد معين من الدخل الشهري الثابت يعين الأفراد على مواجهة المتطلبات الحياتية اليومية بأسلوب يحفظ للمواطن كرامته عندما يحتاج في فترة زمنية من حياته إلى هذه الحماية الاجتماعية.
معاش قانون الطفل:
أحد برامج الضمان الاجتماعي:
يتم تقديم معاش الطفل طبقا لأحكام قانون الطفل رقم 12 لسنة 1996 والمعدل بالقانون رقم 126 لسنة 2008 ولائحته التنفيذية الصادرة بالقرار رقم 2075 لسنة 2010 والفئات المستفيدة حتى سن 18 عام وهذه الفئات هي:
• الأطفال الأيتــام أو مجهولي الأب أو الأبوين.
• أطفال الأم المعيلة أو أطفال الأم المطلقة إذا تزوجت أو توفيت.
• أطفال المحتجز قانونا أو المسجون، أو المسجونة المعيلة، والمحبوس أو المحبوسة المعيلة لمـــدة لا تقل شهر.
1-1 الضمان الاجتماعي والدعم النقدي غير المشروط:
البيان عدد المستفيدين
سبتمبر 2015 عدد المستفيدين
ديسمبر 2016 متوسط التكلفة
حتى ديسمبر 2016
معـاش الطفـــل 55،000 57،000 59،500،000
المنحة الدراســية 43،500 45،000 257،905،000
برنامج كرامة
بناءً على موافقة رئيس الوزراء في إطار توجه الحكومة للتوسع في مظلة الحماية الاجتماعية للأسر الفقيرة والفئات الأولى بالرعاية، سيتم تغطية فئة الأيتام تحت مظلة برنامج "كرامة" والذي يوفر للطفل يتيم الأبوين أو يتيم الأب مع زواج الأم وإقامة الطفل مع الأسرة الممتدة دعم نقدي شهري 350 جنيها بحد أقصى ثلاث أيتام بالأسرة الواحدة، وكانت هذه الفئة تستفيد من "معاش الطفل" الذي أقره قانون الطفل رقم 12 لسنة 1996 وتعديلاته والذي يقضي بحصول كل يتيم على مبلغ 56 شهريًا، إلا أن هذا المبلغ ضئيل للغاية مما لا يوفر حماية كافية للطفل ومما يدفع بعض الأسر الممتدة إلى وضع أطفالها في مؤسسات اجتماعية ويحرم الطفل من بيئة الأسرة الطبيعية.
يذكر أن الأسرة ستلتزم بإلحاق الطفل بالتعليم وانتظامه في المدرسة إلى جانب متابعته صحيًا وبدنيا ما يؤدي تباعًا إلى الاستثمار في الأطفال بشكل عام، وقاعدة بيانات الأيتام بوزارة التضامن تحتوي حاليًا على 60،000 طفل يتيم، ومن المخطط في موازنة عام 2017-2018 أن يتم زيادة الموازنة المخصصة لفئة الأيتام من 70،000 جنيه إلى 240،000 جنيه سنويًا.
