الخميس 25 أبريل 2024
رئيس مجلسى الإدارة والتحرير
عبدالرحيم علي
رئيس مجلسي الإدارة والتحرير
عبدالرحيم علي

ملفات خاصة

ما لا يعرفه نواب البرلمان عن «تكافل وكرامة»

«البوابة» تعرض كل ما يتعلق بالبرنامج بعد هجوم المجلس عليه

احدى الحالات الانسانية
احدى الحالات الانسانية خلال لقائها مع السيسي
تابع أحدث الأخبار عبر تطبيق google news
أول تطبيق فعلى لتقديم «الدعم النقدى» شهريًا من الدولة للمستحقين
12.5 مليار جنيه لملايين المستفيدين بتمويل من الحكومة والبنك الدولى
البرنامجان يستهدفان كفالة احتياجات كبار السن والمعاقين
«الكارت الذكي» مشروع لعلاج غير القادرين يستفيد منه 7.2 مليون مواطن
تكافل.. برنامج أطلقته وزارة التضامن الاجتماعى لتقديم مساعدات إنسانية للأسر الأكثر فقرا
كرامة.. برنامج يقدم دعمًا ماديًا للأسر الأكثر فقرًا ويستهدف كبار السن

شهد اجتماع لجنة حقوق الإنسان بمجلس النواب، أمس الأول، هجومًا حادًا على برنامجى «تكافل وكرامة»، فيما يتعلق بعدم وضوح معايير وآليات الانضمام للبرنامج، فيما قررت اللجنة دعوة الدكتورة غادة والي، وزيرة التضامن الاجتماعي، لعرض آليات وشروط مستحقى البرنامجين.
وكان النائب على أبومدينة، عضو اللجنة، قد ذكر أن معاش «تكافل وكرامة» يحصل عليه الأغنياء ولا يصل للفقراء، مؤكدا أن 5 مليارات جنيه من أصل 6 صرفتها وزارة التضامن الاجتماعى حصل عليها غير المستحقين من أصحاب الأملاك والأغنياء، بينما مليار جنيه فقط وصلت للمستحقين.
وتعرض «البوابة» هنا، كل ما يتعلق ببرنامجى «تكافل وكرامة»، من حيث شروط التسجيل، والمبالغ المخصصة، والفئات المندرجة فيهما.
برنامجا «تكافل وكرامة» هما أول تطبيق فعلى لتقديم الدعم النقدى شهريًا من الحكومة إلى المستحقين من الفقراء، وذلك بتمويل من الموازنة العامة وبعض جهات التمويل الدولية.
وتعود قصة البرنامجين إلى صدور قرار رئيس الجمهورية رقم (١٥) لسنة ٢٠١٥ بتعديل بعض أحكام قانون الضمان الاجتماعى رقم ١٣٧ لسنة ٢٠١٠ بالموافقة على استحداث رئيس الوزراء لبرامج جديدة تحت مظلة برنامج الحماية الاجتماعية والضمان الاجتماعى، وصدور قرار رئيس مجلس الوزراء رقم ٥٤٨ لسنة ٢٠١٥ بتحديد الدعم النقدى المشروط للفئات المستحقة باسم برنامج «تكافل وكرامة»، إضافة إلى صدور قرار وزارى رقم ٢٣٠ لسنة ٢٠١٥ بتحديد القواعد المنفذة للبرنامج.

القضاء على الفقر
ويستهدف البرنامج الذى تم إطلاقه فى إبريل ٢٠١٤، القضاء على الفقر وكفالة احتياجات كبار السن والمعاقين وزيادة الاستثمار فى أجيال المستقبل، وذلك بمضاعفة عدد المستفيدين من المساعدات الضمانية الحالية والوصول إلى إجمالى ثلاثة ملايين مستفيد «١.٥ مليون من المساعدات الضمانية الحالية، بالإضافة إلى ١.٥ مليون مستفيد من المساعدات الضمانية المشروطة والمستحدثة»، ومستهدف بنهاية يونيو ٢٠١٧ أن يصل عدد المستفيدين من «تكافل وكرامة» إلى ١.٣ مليون أسرة، ومقرر أن يصل إلى ٣ ملايين أسرة بنهاية فترة تطبيق البرنامج.
وقد تم تسجيل ١.٨٠٠.٠٠٠ استمارة تقديم للأسر بالبرنامج بما يشمل ٧.٦١٢.٠٠٠ فرد حتى سبتمبر ٢٠١٦ وذلك فى ١٨ محافظة (٩٩ مركزا و١٨٠٠ قرية) فى محافظات بالوجه القبلى والبحرى وبعض المناطق العشوائية بمحافظة القاهرة. كما تم إجراء اختبارات الاستحقاق على ١.٧٠٣.٥٠٠ أسرة، وصرف مستحقات دعم نقدى لعدد ٩٤١.٢٥٠ أسرة بما يشمل ٤.٣١٨.٠٠٠ فرد، حيث بلغت نسبة القبول نحو ٥٥٪ تقريبًا، بمبلغ ٢ مليار و٩٩٥ مليون جنيه من سبتمبر ٢٠١٥ إلى سبتمبر ٢٠١٦.
واستوجب ذلك زيادة عدد الباحثين الذين يقومون بتسجيل الأسر المتقدمة للدعم النقدى بنسبة ٢٣٠٪ ليصبح عدد الباحثين ٤٠٠٠ باحث ميدانى بدلًا من ١٢٠٠ باحث ميدانى، وتم تدريبهم جميعًا على استيفاء بيانات الأسر المتقدمة للحصول على الدعم النقدى وعلى نظم إدخال البيانات.

برنامج «تكافل»
هو برنامج أطلقته وزارة التضامن الاجتماعى لتقديم مساعدات إنسانية للأسر الأكثر فقرًا، والأسر التى لديها أطفال فى مراحل مختلفة من التعليم، وتشمل المساعدات توفير الرعاية الصحية للأطفال قبل سن المدرسة، وهدف البرنامج هو تقديم الرعاية الصحية للأطفال منذ الولادة حتى سن ١٨ سنة.
أما شروط التسجيل فى البرنامج فهى:
أن يكون من قاطنى المنطقة المستهدفة كما هو مسجل برقمه القومي.
أن يكون لدى الأسرة أطفال فى الفئة العمرية (٠-١٨ سنة) ويتم دعم ٣ أطفال بحد أقصى.
أن يكون الأطفال مسجلين بالدراسة.
عدم حصول صاحب الطلب /أو الزوج على معاش ضماني.
عدم حصول صاحب الطلب /أو الزوج على معاش تأمينى يفوق دعم تكافل وكرامة.
ضعف الحالة الاقتصادية كما يتم احتسابها بالمعادلة الإحصائية تراعى مستوى الدخل لأفراد الأسرة والممتلكات والحيازات التى تقتنيها وأى تحويلات نقدية من الخارج وحالة السكن وغيرها من المعايير الإحصائية.
ألا يكون الزوج والزوجة موظفين فى أى جهة حكومية أو قطاع عام أو قطاع خاص.
أن تلتزم الأسر بمتابعة برامج الصحة الأولية للأطفال فى الفئة العمرية ٠-٦ سنوات بما يشمل متابعة نمو الأطفال وتقديم جدول التطعيمات وقتيا وحضور الأم جلسات التوعية الصحية بحد أدنى جلستين فى العام الواحد.
أن يكون الأطفال فى الفئة العمرية من ٦-١٨ سنة مسجلين بالمدارس بنسبة حضور لا تقل عن ٨٠٪ من عدد أيام الدراسة.
أن تقوم النساء المستفيدات من الدعم النقدى، فى حال وجود حمل، بإجراء زيارات متابعة الحمل الصحي.
الأوراق المطلوبة
شهادات ميلاد جميع الأطفال.
الرقم القومى لجميع أفراد الأسرة.
المبالغ الشهرية
يقدم برنامج تكافل للأسر المستفيدة الزوج والزوجة ٣٢٥ جنيهًا، وفى حال وجود أولاد، يقدم البرنامج للأولاد مبالغ مادية طبقًا للمراحل التعليمية كالتالى بحد أقصى ٣ طلاب فى المرحلة الواحدة:
طالب الابتدائي.. ٦٠ جنيها
طالب إعدادي.. ٨٠ جنيها
طالب ثانوي.. ١٠٠ جنيه

برنامج «كرامة»
برنامج يقدم دعمًا ماديًا للأسر الأكثر فقرًا، ويستهدف الأفراد الذين تفوق أعمارهم الـ٦٥ عامًا، من ذوى العجز أو الإعاقة ممن لا يتقاضون معاشًا ثابتًا، وهدف البرنامج هو تقديم دعم مادى للأفراد الأكثر فقرًا من كبار السن، مع ضرورة التحقق من وجودهم على قيد الحياة مرتين سنويًا.
شروط التسجيل
أن يكون من قاطنى المنطقة المستهدفة كما هو مسجل برقمه القومي.
يكون المُسن ٦٥ سنة فأكثر.
يقدم ذوو الإعاقة شهادة القوميسيون الطبى بدرجة تزيد على ٥٠٪.
عدم الحصول على دخل ثابت.
عدم الحصول على معاش العجز أو الإعاقة.
عدم حصول المُسن أو المعاش على معاش تأمينى يفوق دعم تكافل وكرامة.
ضعف الحالة الاقتصادية كما يتم احتسابها بالمعادلة الإحصائية.
الأوراق المطلوبة
الاسم الثلاثى لذوى المستفيد (القائم بالصرف).
شهادة التأهيل من القومى الطبي.
المبالغ الشهرية
يتم صرف ٣٥٠ جنيها للأسرة المكونة من ٣ أفراد، بحد أقصى ١٠٥٠ جنيهًا.
الجهات الممولة
وزارة المالية عبر تخصيص ٤ مليارات جنيه فى الموازنة العامة، والبنك الدولى عبر قرض بقيمة ٤٠٠ مليون دولار.
زادت الموازنة المُخصصة لبرامج الدعم النقدى (تكافل وكرامة والضمان الاجتماعي) فى عام ٢٠١٥-٢٠١٦ بنسبة ٦٩٪ عن عام ٢٠١٤-٢٠١٥ لتصبح ١٢.٥ مليار جنيه بدلًا من ٧.٤ مليار جنيه.
الشرکاء الحكومیون
وزارة التربية والتعليم وتتولى متابعة انتظام أطفال الأسر المستفيدة فى المدارس الكائنة فى المناطق المستهدفة.
وزارة الصحة وتتولى إجراء التحقق من انتظام تردد الأسر المستفيدة للوحدات الصحية لمتابعة وضع الأمهات الحوامل وحديثى الولادة ومتابعة نمو الأطفال من الولادة وحتى سن ٦ سنوات، وحصولهم على دورات التوعية الصحية اللازمة.
القوميسيون الطبى لاستخراج شهادات موثقة بدرجة الإعاقة للفئات المستهدفة التى تعانى من إعاقة، والإدلاء بعدم قدرتهم على العمل، وذلك كشرط للحصول على معاش «كرامة».
وزارة التخطيط للربط الإلكترونى بين كافة الشركاء على المستوى المركزى والمحلى، وإنشاء نظام «السجل الوطنى الموحد لموائمة وتوحيد بيانات المواطنين على سجل واحد مشترك بين كافة الهيئات الحكومية».
وزارة الداخلية لإجراء التحقق من أرقام الرقم القومى، وللتعاون من أجل استخراج بطاقات الرقم القومى لبعض الأسر وفى الأماكن النائية إذا استدعى الأمر.
وزارة الزراعة للتحقق من ملكية الحيازات الزراعية للأسر المستفيدة وتقدير العائد المادى لهذه الحيازات لاعتبارها فى المعادلة الإحصائية لحساب الفقر للأسر.
مكتب البريد لاستخدامه كقنوات صرف للمساعدات الشهرية للأسر، وذلك عن طريق التعاون مع كل من وزارة التضامن الاجتماعى والشركة التى تعاقدت معها الوزارة لميكنة منظومة الصرف (شركة إى فايننس).
الجمعيات الأهلية وتستعين وزارة التضامن الاجتماعى فى بعض الأوقات بالجمعيات الأهلية فى التعريف بالبرنامج فى القرى والمناطق النائية والتوعية المجتمعية بصحة الأم والطفل وبأهمية التعليم للأطفال.

الكارت الذكي
المشروع المخصص لعلاج غير القادرين بالكروت الذكية، سيستفيد منه ٧.٢ مليون مواطن بـ٢٧ محافظة، وسيجرى تعميمه على مستوى الجمهورية خلال ١٨ شهرًا.
وتم تفعيل الكارت الذكى بدءًا من العام الجارى «يعتبر السنة الثانية لبرنامج «تكافل وكرامة»، وذلك وفق بروتوكول تعاون بين وزارتى الصحة والتضامن الاجتماعى، ينص على علاج غير القادرين داخل منظومة «تكافل وكرامة» بـ«كارت ذكى».
ولم يفعل الكارت الذكى فى جميع المحافظات الذى تم دخول برنامج «تكافل وكرامة» إليها، حيث يتم العمل أولًا على توعية المواطنين بهذا الكارت، والتواصل مع كافة الوحدات الصحية بالمحافظات، لاستقبال المواطنين المستحقين ببرنامج «تكافل وكرامة».
وبرنامج توعية للمواطنين لاستخدام الكارت الذكى سيتم تفعيله خلال أيام من قبل وزارة التضامن الاجتماعى بالتنسيق مع المجلس القومى للمرأة والمركز القومى والطفولة والأمومة، والمجلس القومى للسكان، ووزارة الصحة (الرائدات الصحيات).
وتم تفعيل الكارت الذكى للرعاية الصحية فى ١٤ محافظة، وتم تسليم الكروت لبعض المراكز التى يتوفر لديها إمكانيات لاستقبال أعداد المترددين، وهناك رائدات تابعات لوحدات التضامن بالمحافظات عددهن حوالى ٢٥٠٠ إضافة إلى ١٣ ألف رائدة من خلال وزارة الصحة، ليصبح العدد ١٥ ألف رائدة لتوعية المواطنين بالكشف الطبى عن طريق الوحدات الصحية بالمحافظات.
أما الأسر والأفراد المستحقين بمشروع تكافل وكرامة فقد تم تسليمهم «كارت الصرف الخاص بالمعاش» وعليهم التوجه إلى وزارة الصحة لاستخراج كارت ذكى للعلاج.
ومشروع علاج غير القادرين بالكروت الذكية يتضمن توقيع الكشف الطبى وصرف العلاج مجانًا دون أى رسوم أو مصاريف.
والمشروع سيتم تنفيذه بالتنسيق مع مديرية الشئون الاجتماعية وهيئة البريد، وسيطبق بالمستشفيات والوحدات الصحية.

أهداف تكافل وکرامة
تبنى منهج الدعم النقدى المشروط توجيه الدعم إلى الاستثمار فى التنمية التعليمية والصحية للأطفال والأمهات، مما يساهم تدريجيًا فى تحقيق التنمية المستدامة.
الاستهداف لترشيد استخدام الموارد المخصصة للدعم، من حيث استبعاد الفئات غير المستحقة، والوصول إلى الفئات الأكثر فقرًا وضعفًا ومن هم أولى بالحماية.
ربط فترة الدعم: وذلك لمدة ثلاث سنوات خاضعة للتخرج أو استمرار الالتحاق.
ميكنة وتحديث منظومة الحماية الاجتماعية لتفادى تحيز العنصر البشرى وإعلاء الشفافية وسبل المحاسبة. والميكنة تشمل المستويات الإدارية داخل الوزارة أو بينها وبين الوزارات الشريكة.
تعظيم التنسيق بين الجهات المعنية للوصول للخدمات المتكاملة من كافة الجهات.
التواصل المجتمعي: الوصول للفقراء وليس انتظارهم، والتعامل معهم كأصحاب حقوق.
المساءلة المجتمعية والقانونية: تنشيط آليات المساءلة من خلال اللجان المجتمعية وتوقيع المساءلة القانونية على العاملين والمواطنين الخارجين عن القواعد المتفق عليها.